Przykł. Nr 15.07-20 z dnia 07.09.2020

        Do ludzi

Do deputowanych Ukrainy!

ODNIESIENIA

GS „Zgromadzenie Izb Rolniczych Ukrainy”, działając na podstawie własnego pełnomocnictwa, a także w imieniu i w interesie 6,9 mln właścicieli udziałów (akcji) gruntowych ze wszystkich obwodów Ukrainy, kieruje do Państwa niniejsze pismo, oświadczając, co następuje:

Rolnicy Ukrainy, jak każdy zwykły Ukrainiec, są zadowoleni i pod wrażeniem sukcesu w budowie własnego państwa i rozwoju jego gospodarki.

Pozytywne doświadczenia z pomyślnej działalności Rady Najwyższej, które świadczą o ustanowieniu zrównoważonej polityki państwa we wszystkich sferach, utwierdzają nas w przekonaniu, że w najbliższej przyszłości będziemy mogli odczuć wiele obopólnych korzyści w rozwoju wprowadzania nowych instrumentów rynkowych na Ukrainie.

Jednocześnie uważamy za wskazane przekazanie Państwu informacji w związku z przygotowaniem i przyjęciem Ustawy Ukrainy nr 3131 „W sprawie zmiany Ordynacji podatkowej Ukrainy i innych ustaw Ukrainy dotyczących detynizacji produkcji rolnej”, która doprowadzi do całkowitego zniszczenia prywatnych gospodarstw chłopskich, całkowitego zubożenia ludności wiejskiej i miejskiej oraz całkowitego upadku obszarów wiejskich, po Waszym głosowaniu nastąpią nieodwracalne procesy niszczenia założonych podstaw rozwoju Ukraina.

Mimo rzekomo „szlachetnego” celu – detynizacji produkcji rolnej, w rzeczywistości przyjęcie tej ustawy wywoła największą presję podatkową na chłopów – prywatnych właścicieli gruntów rolnych, z których większość to emeryci z minimalną emeryturą poniżej dwóch tysięcy hrywien. Posiadając ziemię, zmuszeni są na starość ciężko na niej pracować, aby jakoś przeżyć. 

Zakładając ogród warzywny na własne potrzeby, chłopi będą zobowiązani corocznie do zapłaty podatku od warunkowo uzyskanych dochodów (dotyczy to wszystkich bez wyjątku właścicieli gruntów rolnych). Nawet jeśli chłop nie uprawia niczego na działce lub uprawia tylko to, co skonsumuje, nie sprzedając produktów, i tak będzie musiał zapłacić. A jest co płacić: zgodnie ze wzorem zawartym w projekcie ustawy nr 3131 kwota ta będzie wynosić od 1200 do 1500 UAH. za 1 ha. pomimo tego, że emerytura wynosi 1500-2000 UAH. Oznacza to, że emeryt musi żyć bez środków do życia przez jeden miesiąc. 

Jednak zapłacenie tego podatku nie jest takie proste. Projekt ustawy nr 3131 zobowiązuje wszystkich właścicieli gruntów do corocznego składania Rocznej deklaracji podatkowej oraz załącznika z wyliczeniem całkowitego zobowiązania podatkowego. Oznacza to, że każdy właściciel gruntu zgodnie z tą ustawą będzie miał obowiązek wypełnić i przedłożyć organowi podatkowemu szereg dokumentów oraz poniższe informacje:

      „W załączniku z wyliczeniem całkowitego zobowiązania podatkowego w szczególności wskazano:

      normatywna wycena pieniężna działek i ich powierzchni;

       kwota całkowitego zobowiązania podatkowego obliczona zgodnie z podsekcją 170.14.3 klauzuli 170.14 artykułu 170 Kodeksu i jej dekodowanie dla każdej działki;

       kwota zapłacona przez taki podmiot za rok podatkowy (sprawozdawczy) podatków i innych opłat związanych z produkcją i sprzedażą własnych produktów rolnych i/lub dzierżawą działek, o których mowa w podpunkcie 14.1.1831, klauzula 14.1 art. 14 Kodeksu;

     różnica pomiędzy kwotą całkowitego zobowiązania podatkowego a kwotą zapłaconych podatków i innych płatności związanych z produkcją i sprzedażą własnych produktów rolnych i/lub dzierżawą takich gruntów, obliczona zgodnie z niniejszym punktem;

      numery katastralne działek określone w pkt 14.1.1831 pkt 14.1 art. 14 Kodeksu, dla których ustala się obowiązek podatkowy.”

      Dla większości emerytów w przyzwoitym wieku, którzy w większości są właścicielami udziałów w gruntach, jest to zadanie przytłaczające.  Również niezapłacenie tego nałożonego zobowiązania podatkowego będzie skutkować sankcjami finansowymi, które w ostatecznym rozrachunku spowodują utratę działki, która w celu spłaty tego zadłużenia zostanie przymusowo wywłaszczona w drodze mechanizmu windykacji długu podatkowego. Inicjatorzy tej ustawy wymyślili idealny mechanizm pozbawiania chłopów ziemi!

Wprowadzenie PPZ spowoduje znaczne zwiększenie obciążeń podatkowych prywatnych właścicieli gruntów, indywidualnych chłopów, małych gospodarstw rolnych i innych małych podmiotów gospodarczych, które z zupełnie obiektywnych powodów nie mają takich samych możliwości zmniejszenia zobowiązania podatkowego z PPZ kosztem innych podatków i opłat, jak średni i duzi producenci rolni, dla których poziom obciążeń fiskalnych wraz z wprowadzeniem PPZ nie ulegnie zmianie lub zmieni się w niewielkim stopniu. 

Dlatego monitorowana jest bezpośrednia zależność obciążeń podatkowych od chłopów – prywatnych właścicieli ziemskich, indywidualnych gospodarstw chłopskich i drobnych gospodarstw rolnych. Im większe przedsiębiorstwo, tym niższe obciążenie podatkowe.  

Rosnąc presję podatkową na prywatnych właścicieli gruntów, drobni producenci będą stwarzać warunki do ich sprzedaży lub dzierżawy działek. Oznacza to, że ustawa ta stanowi bardzo skuteczny mechanizm pozbawiania chłopów ziemi (co jest szczególnie istotne w przypadku otwarcia rynku gruntów rolnych 1 lipca 2021 r.). 

To z kolei doprowadzi do wzrostu bezrobocia na obszarach wiejskich, odpływu siły roboczej za granicę, a w efekcie do całkowitego zniszczenia wsi, ograniczenia konkurencji i monopolizacji produkcji rolnej, zmiany struktury produkcji rolnej, struktury towarowej eksportu-importu, zwiększenia oferty cenowej na krajowym rynku rolno-spożywczym itp.

Przyjęcie tej ustawy nie doprowadzi do przezwyciężenia „detynizacji”, ale do stworzenia warunków dla swobodnego wykupu gruntów chłopskich przez duże gospodarstwa rolne i potentatów rolnych. 

Zgromadzenie Izb Rolniczych Ukrainy uważa przyjęcie ustawy nr 3131 w proponowanym brzmieniu za niedopuszczalne i zwraca się z prośbą o wycofanie tej ustawy z obrad w celu ustabilizowania sytuacji społecznej.

Z poważaniem, Przewodniczący Zgromadzenia Izb Rolniczych Ukrainy

Ihor Vuytsyk