31 marca na nadzwyczajnym posiedzeniu Rady Najwyższej Ukrainy przyjęto ustawę o wprowadzeniu od 1 lipca 2021 r. rynku gruntów rolnych.

Artykuły 130 i 131 Kodeksu ziemskiego Ukrainy zostały określone w nowej wersji ustawy.

Według nowego brzmienia art. 130 prawo własności działek rolnych mogą nabywać:

a) obywatele Ukrainy;

b) podmioty prawne Ukrainy utworzone i zarejestrowane zgodnie z ustawodawstwem Ukrainy, których uczestnikami (akcjonariuszami, członkami) są wyłącznie obywatele Ukrainy i/lub państwa i/lub wspólnot terytorialnych;

c) wspólnoty terytorialne;

d) stan.

Prawa własności działek rolnych mogą być nabywane przez banki także wyłącznie w drodze zajęcia ich w ramach zabezpieczenia. Działki takie muszą zostać zbyte przez banki w drodze licytacji gruntów w ciągu dwóch lat od dnia nabycia własności.

Cudzoziemcom, bezpaństwowcom i osobom prawnym zabrania się nabywania udziałów w kapitale zakładowym (złożonym), udziałów, udziałów, członkostwa w osobach prawnych (z wyjątkiem kapitału docelowego (złożonego) banków) będących właścicielami gruntów rolnych. Ustęp ten traci moc pod warunkiem i z dniem zatwierdzenia w referendum decyzji określonej w ust. 8 części pierwszej niniejszego artykułu.

Nabycie praw własności działek rolnych przez osoby prawne utworzone i zarejestrowane zgodnie z ustawodawstwem Ukrainy, których uczestnikami (założycielami) lub ostatecznymi właścicielami rzeczywistymi (kontrolerami) są osoby niebędące obywatelami Ukrainy, może nastąpić od dnia i pod warunkiem uzyskania zgody w referendum.

Pod żadnym warunkiem, w tym w przypadku zatwierdzenia w referendum decyzji, o której mowa w ust. 8 pierwszej części tego artykułu, zabrania się nabywania na własność działek rolnych:

1) przez osoby prawne, których uczestnikami (akcjonariuszami, członkami) lub ostatecznymi beneficjentami są osoby niebędące obywatelami Ukrainy – do działek rolnych stanowiących własność państwową i komunalną, działek rolnych przydzielanych w naturze (na miejscu) właścicielom udziałów gruntowych (udziałów), które są położone w odległości mniejszej niż 50 km od granicy państwowej Ukrainy (z wyjątkiem granicy państwowej Ukrainy biegnącej wzdłuż morza);

2) osoby prawne, których uczestnicy (akcjonariusze, członkowie) lub ostateczni beneficjenci są obywatelami państwa uznanego przez Ukrainę za państwo agresywne lub państwo okupacyjne;

3) osoby, które należą lub należały do organizacji terrorystycznych;

4) osoby prawne, których uczestnikami (akcjonariuszami, członkami) lub ostatecznymi beneficjentami są państwa obce;

5) podmioty prawne, w których nie można ustalić beneficjenta rzeczywistego (administratora);

6) osoby prawne, których beneficjenci rzeczywiści (kontrolerzy) są zarejestrowani w strefach offshore ujętych w wykazie stref offshore prowadzonym przez Gabinet Ministrów Ukrainy;

7) osoby fizyczne i prawne, w stosunku do których zastosowano specjalne środki ekonomiczne i inne środki ograniczające (sankcje) zgodnie z Ustawą Ukrainy „O sankcjach” w postaci zakazu zawierania transakcji nabycia własności gruntów, a także osoby z nimi powiązane;

8) podmioty prawne utworzone na podstawie ustawodawstwa Ukrainy, które znajdują się pod kontrolą osób fizycznych i prawnych zarejestrowanych w krajach ujętych przez Międzynarodową Grupę ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy (FATF) na liście krajów, które nie współpracują w zakresie zwalczania prania pieniędzy.

2. Łączna powierzchnia gruntów rolnych będących w posiadaniu obywatela nie może przekraczać dziesięciu tysięcy hektarów. Całkowita powierzchnia gruntów rolnych będących w posiadaniu osoby prawnej (z wyjątkiem banków) nie może przekraczać łącznej powierzchni gruntów rolnych, które mogą być własnością wszystkich jej uczestników (członków, akcjonariuszy), ale nie więcej niż dziesięć tysięcy hektarów. Jednocześnie, jeżeli obywatel posiada udział w kapitale zakładowym (złożonym), w funduszu jednostkowym osoby prawnej lub tylko w poszczególnych udziałach, jednostkach, w rozumieniu tego artykułu uważa się, że obywatel taki, oprócz posiadanych przez niego działek, posiada także prawo własności działek rolnych o łącznej powierzchni równej powierzchni gruntów rolnych będących własnością osoby prawnej, której jest uczestnikiem (członkiem, udziałowcem), pomnożonej przez wielkość udziału takiego obywatela, wyrażony procentowo, w kapitale zakładowym (zestawowym), funduszu udziałowym tej osoby prawnej.

3. Naruszenie wymogów części pierwszej i drugiej tego artykułu stanowi podstawę do unieważnienia aktu nabycia własności działki i konfiskaty działki.

4. Procedurę sprawdzania spełniania przez nabywcę lub właściciela działki rolnej wymagań określonych w niniejszym artykule zatwierdza Gabinet Ministrów Ukrainy.

5. Obliczenia związane z zapłatą ceny gruntów rolnych na podstawie umów cywilnoprawnych dokonywane są w formie bezgotówkowej.

6. Niedopuszczalne jest nabywanie prawa własności działek rolnych na podstawie umów kompensacyjnych, jeżeli nabywca prawa własności nie posiada dokumentów potwierdzających źródło środków finansowych lub innego majątku, kosztem którego prawo to nabyto.

7. Zabrania się sprzedaży działek rolnych stanowiących własność państwową i komunalną.

Prawo zawarte w art. 131 „Nabycie własności działek na podstawie umów cywilnoprawnych” Kodeksu gruntowego stanowi, że:

1. Zawarcie umów cywilnoprawnych, które przewidują przeniesienie prawa własności działek, a także nabycie praw własności działek na podstawie takich umów, następuje zgodnie z Kodeksem cywilnym Ukrainy, z uwzględnieniem wymogów tego Kodeksu.

2. Kupno i sprzedaż działki gruntu następuje z zachowaniem prawa pierwokupu. Preferencyjne prawo nabycia działki może zostać przeniesione przez jego podmiot na inną osobę, o czym podmiot ten musi pisemnie powiadomić właściciela działki.”

Prawo w art. 145 kodeksu gruntów określa wygaśnięcie prawa własności działki osobie, do której działka nie może należeć na podstawie prawa własności i/lub w związku z naruszeniem obowiązku przeniesienia jej w terminie określonym przez prawo.

Zgodnie z prawem rozdział X „Przepisy przejściowe” Kodeksu gruntowego zostaje uzupełniony klauzulą 6-1 o następującej treści:

„6-1. Obywatele, którym przysługuje prawo trwałego użytkowania, prawo dożywotniego dziedziczonego posiadania działek własności państwowej i komunalnej, przeznaczonych pod chłopskie (rolnicze) rolnictwo, a także dzierżawcy działek, którzy nabyli prawo dzierżawy gruntów poprzez przerejestrowanie prawa stałego użytkowania w stosunku do określonych działek przed 2010 rokiem, mają prawo odkupić te grunty będące własnością w ratach do dziesięciu lat po cenie równej normatywnej wycenie pieniężnej takich działek, bez przeprowadzania aukcji gruntów. W przypadku zakupu działki na raty, własność przechodzi na kupującego po dokonaniu pierwszej płatności. Wymogi części siódmej art. 130 niniejszego Kodeksu nie mają zastosowania do działek nabytych zgodnie z niniejszą klauzulą.

Ustawa uzupełniła także rozdział X „Przepisy przejściowe” Kodeksu gruntowego.

„Zabronione jest zbywanie działek rolnych (udziałów), państwowych i komunalnych gruntów rolnych, zbywanie i przenoszenie prywatnych działek rolnych przydzielonych w naturze (na ziemi) właścicielom działek (udziałów) położonych na terytoriach czasowo okupowanych w obwodach donieckim i ługańskim, Autonomicznej Republice Krym i mieście Sewastopol, z wyjątkiem ich dziedziczenia. Umowy (w tym pełnomocnictwa) zawarte w okresie obowiązywania zakazu kupno i sprzedaż albo przeniesienie w inny sposób działek i udziałów (udziałów) w gruntach określonych w niniejszym paragrafie, w zakresie ich nabycia i sprzedaży oraz w inny sposób zbycia, a także w zakresie przeniesienia praw do zbycia tych gruntów i udziałów (udziałów) w przyszłości, są nieważne z chwilą ich zawarcia (zaświadczenia).”

Prawo stanowi, że do 1 stycznia 2024 r.:

а) obywatele Ukrainy mogą nabywać prawo własności działek rolnych o łącznej powierzchni do 100 ha. Określone ograniczenie nie dotyczy działek nabytych przez obywatela przed wejściem w życie niniejszego ustępu;

b) zabrania się kupna, sprzedaży lub innego przeniesienia na rzecz osób prawnych działek będących własnością prywatną i zaklasyfikowanych jako grunty przeznaczone do towarowej produkcji rolnej, działek przydzielonych w naturze (w obszarze) właścicielom działek (udziałów) na prowadzenie osobistej gospodarki chłopskiej, a także działek (udziałów), z wyjątkiem przeniesienia prawa własności gruntu na banki w ramach zastawu przedmiotowego, dziedziczenia działek, zamiany (wymiany) zgodnie z drugą częścią art. 371 niniejszego Kodeksu działki na inną działkę o tej samej normatywnej wartości pieniężnej lub różnica między normatywnymi wartościami pieniężnymi, która nie przekracza 10 procent, a przeniesieniem działek na potrzeby publiczne. Umowy (w tym pełnomocnictwa) zawarte w okresie obowiązywania zakazu kupna i sprzedaży lub innego sposobu przeniesienia własności działek i udziałów (udziałów) gruntów określonego w niniejszym podrozdziale, w zakresie ich kupna i sprzedaży oraz innych sposobów przeniesienia własności na rzecz osób prawnych, a także w zakresie przeniesienia praw do zbycia tych gruntów i udziałów (udziałów) w przyszłości na rzecz osób prawnych (w tym zawarcia poprzednich umów) są nieważne od chwili ich zawarcia (zaświadczenia)”.

Zgodnie z Ustawą „Do dnia 1 stycznia 2030 r. cena sprzedaży gruntów rolnych przydzielonych w naturze (w obszarze) właścicielom udziałów (udziałów) gruntów nie może być niższa od ich normatywnej wartości pieniężnej.”

Prawo stanowi, że „Oprogramowanie Państwowego Katastru Gruntów zapewnia interakcję informacyjną między Państwowym Katastru Gruntów, Państwowym Rejestrem Praw Majątkowych, Jednolitym Państwowym Rejestrem Podmiotów Prawnych, Przedsiębiorców Indywidualnych i Organizacji Publicznych w celu uzyskania informacji o całkowitej powierzchni gruntów rolnych będących własnością osoby fizycznej, a także osób prawnych, których jest uczestnikiem (udziałowcem, członkiem).

Źródło: www.rada.gov.ua